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政策解讀
《浙江省人民政府辦公廳關于加快軍民融合產業發展的實施意見》政策解讀
發布日期:2018-12-27
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  一、制定背景
  
國務院于2017年11月23日印發國辦發〔2017〕91號文件,就推動國防科技工業軍民融合發展做出具體部署。文件指出,要圍繞“軍轉民”“民參軍”、軍民兩用技術產業化、軍民資源互通共享等重點領域,向更廣范圍、更高層次、更深程度推動軍民融合發展;要促進軍工經濟和區域經濟融合發展,發展典型軍民融合產業。為貫徹落實國務院文件和省委決策部署,加快我省軍民融合產業發展,促進工業經濟轉型升級,由省經信委牽頭,并報經省政府同意,省政府辦公廳印發了《關于加快軍民融合產業發展的實施意見》(浙政辦發〔2018〕24號,以下簡稱《實施意見》),明確了軍民融合產業發展的目標任務和政策舉措。
  二、主要內容
  《實施意見》共分三個部分。
  第一部分明確了指導思想和主要目標。
  第二部分明確了四個方面的重點任務。
  一是聚焦發展重點產業,主要是立足我省產業基礎,發揮好特色優勢,打造若干條軍民融合產業鏈,加快信息經濟、高端裝備、新材料和傳統產業等方面的軍民融合;鼓勵各地結合產業特色,推動軍民融合產業集聚發展,謀劃一批新型特色軍民融合產業基地,打造國家新型工業化產業示范基地(軍民融合)和國家國防科技工業軍民融合創新示范基地,創建一批軍民融合產業特色小鎮等。
  二是培育骨干企業和研發機構。主要包括:發揮我省民營企業資源豐富的優勢,鼓勵民營企業以資金、設備、技術等方式投入,參與軍工企業、科研機構混合所有制改革;建立全省軍民融合企業培育庫,開展省級軍民融合示范企業遴選;支持國防科技重點實驗室、國防重點學科實驗室、軍民兩用技術研究中心、國家級企業技術中心等建設,搭建軍民融合技術成果交易平臺,探索軍民融合技術成果交易的業務模式和運作機制,促進軍民兩用技術成果相互轉化和產業化等。
  三是引進集聚軍工資源。主要包括:加強與中央軍民融合辦、軍委裝備發展部、工信部、國防科工局等合作;深化與軍工央企集團合作,積極爭取軍民融合產業布局方面的政策、項目、資金支持等;加快軍民融合高端人才培育引進,推動軍民人才深度融合、協同創新,促進高層次人才共享共用,落實好“軍轉民”、“民參軍”核心技術的優秀人才引進政策等。
  四是開展精準對接活動。建設全省軍民融合公共服務平臺,建立供需信息征集和發布機制,組織軍民融合項目精準對接,舉辦全省軍民兩用技術創新應用大賽,通過政府購買服務等方式積極培育和扶持一批軍民融合專業化中介服務機構,促進軍民兩用技術成果轉化。
  第三部分提出了五個方面的保障措施。
  一是加強組織保障,明確了省政府各部門的職責、建立工作協調機制,各市政府要結合實際,完善配套措施。
  二是加大財政支持力度,主要是加大省工業和信息化發展財政專項資金對軍民融合產業的扶持;對新取得軍工資質且實際開展銷售的單位、參與軍工研制項目的企業、獲得國防科技獎勵的企事業單位和個人,各地可根據實際情況給予支持;落實稅收減免政策等。
  三是加強項目用地保障,對省級軍民融合產業重點項目,在用地、稅收等方面給予扶持;對具有明顯帶動作用,屬于基礎關鍵領域、前沿科技領域的重大軍民融合產業項目,在規劃、建設、環評等方面要提供精準服務,必要時一事一議。

  四是加強產業基金引導,主要是發揮各級政府產業基金引導作用,設立軍民融合產業投資基金,支持我省軍民融合產業發展方面的投融資需求。
  五是強化激勵落實,主要是建立和完善軍民融合產業統計體系,及時總結和推廣先進經驗和做法。
  三、解讀機關、解讀人及聯系方式
  解讀機關:浙江省經濟和信息化委員會,解讀人:馮華東,聯系方式:0571-87052755。
 

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